密封胶厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
密封胶厂家
热门搜索:
技术资讯
当前位置:首页 > 技术资讯

邵宇中国正在构建双向开放社会

发布时间:2021-01-21 15:21:49 阅读: 来源:密封胶厂家

邵宇:中国正在构建双向开放社会

■ 要使市场在资源配置中起决定性作用,确定负面清单和权力清单,走向负面清单管理是必然趋势。始自上海自贸区的设立,负面清单已经越来越成为政府管理的关键词。负面清单这一管理创新模式,清晰地划分了政府与市场的边界,其成功经验正逐步推广到其他地区和领域的改革开放中。  ■ 权力清单的公布是在简政放权基础上更进一步,让以行政审批为代表的权力事项一目了然,置于社会监督之下,切实推进政府职能转变,进而向实现推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标逐步迈进。  ■ 通过对外开放参与构建新的贸易结构,倒逼国内改革,推动经济转型。总而言之,中国应该力图从一个规则适应者或者说与国际接轨者变为一个规则参与制定者,融入国际贸易体系重构的过程中去。  对内开放:负面清单划定政府与市场的边界  2014年是全面深化改革的元年,新的改革锦标赛已经开始,而眼下全国两会时间是各项改革措施逐步启动落实的关键时刻,全面深化改革也成为会议的核心主旋律,将会把执政党的政策主张进一步转化为国家意志,从立法层面将改革举措落到实处。  十八届三中全会《决定》明确提出,要使市场在资源配置中起决定性作用,而确定负面清单和权力清单,走向负面清单管理是必然趋势。始自上海自贸区的设立,负面清单已经越来越成为政府管理的关键词。所谓“负面清单管理模式”是指政府规定哪些经济领域不开放,除了清单上的禁区,其他行业、领域和经济活动都许可。负面清单这一管理创新模式,清晰地划分了政府与市场的边界,其成功经验也正在逐步推广到其他地区和领域的改革开放中。  《决定》同时提出,要推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。2014年1月8日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,要求公开国务院各部门全部行政审批事项清单;在2月11日召开的国务院第二次廉政工作会议上,他提出,在公开的审批事项目录清单之外,一律不得实施行政审批或新设审批事项;2月18日,在省部级主要领导干部专题研讨班上,他再次强调,要逐步建立各级政府的权力清单制度。根据国务院部署,国务院各部门正陆续向社会公开目前保留的行政审批事项。  权力清单的公布是在简政放权上更进一步,防止简政放权后取消和下放的行政审批事项死灰复燃,让以行政审批为代表的权力事项一目了然,置于社会监督之下,最终也将带动负面清单管理模式的逐步推进。我们预计今后将进一步明确各项市场准入制度,推进工商注册制度便利化,完善资源定价体系,进一步简政放权,切实推进政府职能转变,进而向实现推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标逐步迈进。  一方面,进一步深化政府机构改革,包括管理体制和管理职能要协同改革,在政府部门管理体制没有根本改变的状况下,政府不但仍然大量包揽企事业单位事务和社会性事务,而且在新的名义下越管越多;政府职能方面,也要由运用行政手段为主转向运用经济手段为主,由直接管理和微观管理为主转向以间接管理和宏观管理为主,同时提供社会公共服务,逐步转向服务性政府。  另一方面,经济层面的改革更需要以市场为导向。以价格改革为例,其主要包括两方面内容,一是理顺生产要素和资源产品价格关系,使其价格能反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本;二是改革价格管理体制,从行政定价体制转变为市场定价体制。除此之外,价格改革还要从狭义扩展为包括生产要素价格市场化的广义价格改革,包括资金、劳动力、土地等的价格,这就涉及利率市场化、汇率改革、投融资体制完善等金融改革,以及收入分配、工资体制、土地转让、财税体系等一系列的重要改革。  对外开放:自贸区重构贸易体系  在美国自己成为能源生产和制造业回流的内循环的同时,未来新兴世界的出路也在于形成以中国为主的循环体系,以中国自己的需求、积累、资本为筹码来赢得全球化的红利。我们看到,这种布局已经在逐渐展开。例如,去年金砖德班峰会就力图打造一个平行世界的新格局,“小三驾马车”(储备库VS国际货币基金组织,金砖发展银行VS世界银行,金砖国家工商理事会VS世界贸易组织)正在启动,以及中国正在积极参与一系列的自贸区谈判,最新的消息是韩国将签订中韩自由贸易协定(FTA)放在2014年贸易政策首位。  2013年的重大经济事件之一即是上海自贸区的设立,这是对外开放的重大举措,明示了决策层在改革路径上的前行决心和实施进程,同时,通过对外开放参与构建新的贸易结构,倒逼国内改革,推动经济转型。上海自贸区有望成为人民币国际化的试验地和对接TPP、开展全球贸易合作的新平台,后续最可能有的突破性政策或将包括在自由贸易区先行先试人民币资本项目下开放,并逐步实现可自由兑换等金融创新, 最终通过新的国际贸易平衡,来助推国内经济的转型升级。  在现行国际贸易体系下,国家间贸易纠纷通常交由WTO调处,但其主要负责边境贸易问题,并不承担边境线后保护知识产权、协调各国贸易政策并保障政策透明度的职责。而自由贸易区已经开始涵盖取消货物贸易和服务贸易的关税和非关税壁垒、改善市场准入条件、实施知识产权保护合作等广泛领域,以实现贸易和投资的自由化。  由于多哈回合谈判已经陷入停滞状态,美国主导的TPP和TTIP等全球新一轮贸易谈判正在展开。这两个谈判号称“历史上规模最大的双边贸易协定谈判”,都力争在2014年底之前达成。此外,“服务贸易协定(TiSA)”,也于2013年3月正式启动,目标是用列“负面清单”的谈判模式制定服务贸易国际新规则,推动全球服务贸易进一步自由化,目前已有近50个国家加入了TiSA阵营,覆盖了全球70%的服务贸易。  以TPP谈判为代表的谈判关注两个领域的问题,一是谋求贸易伙伴国包括投资、服务贸易等领域政策规则的统一,二是制定知识产权、劳工、环保、政府采购等边境线后的贸易标准。TTP和TTIP以及TiSA,构建起一个覆盖美欧、美日、美欧日等发达国家“强强联合” 横跨大西洋和太平洋的全球经济贸易新秩序规则。  可以说,过去改革开放以来中国对外经济发展主要是由以中国制造为代表的国际贸易驱动,特别是加入WTO以后国内庞大的人口红利被外部需求和内部投资激发出来,中国在国际贸易中的份额快速提升,在全球商品出口中的占比更由2001年的4.3%迅速上升到2012年的11.4%,位居全球首位。  但是,随着国际货币、贸易体系竞争烈度日益提高,发达经济体去杠杆等因素导致外需驱动的增长模式难以为继,加上国内经济以内需为导向的转型与进一步市场化的改革,这套老模式的有效性会显著降低,而且其维护成本已逐渐大于收益。资本边际产出率的下行和劳动力成本的上升,使得中国要素在国际分工中的低成本优势越来越不明显,人民币国际化也将取代中国制造成为对外贸易的新驱动力,未来或将通过贸易的本币结算、离岸中心建设等手段对外输出资本和货币。  如同当年中国通过加入WTO与国际分工体系接轨,极大地推动了当年的改革一样,此次推进人民币国际化也为了倒逼国内几乎停滞不前的经济体制等领域的深层次改革,例如通过汇率改革、利率市场化、资本账户开放等方式逐步推进现代金融体系建设,同时推动国内经济的转型升级和竞争力提升。除了金融改革方面,TPP和TTIP谈判的过程中,新的全球贸易规则也将对国内经济结构调整产生积极影响,推动制造业的转型升级,发展现代服务业,提升我国企业的国际竞争力。TPP所强调的知识产权保护、劳动工资标准和环保标准等都将倒逼中国完善知识产权制度、收入分配转向按要素分配、提高劳动者权益和环境保护标准等。同时,倒逼行政体制和国有企业改革,促进转变政府职能,处理好政府与市场、与社会的关系,重新划定政府与社会的边界。  总而言之,中国应该力图从一个规则适应者,或者说与国际接轨者变为一个规则参与制定者,融入国际贸易体系重构的过程中去。  微观层面,自贸园区争立。在近期召开的地方两会中,包括沿海、中部、沿边的十余个地方把申报自贸区列入今年重点工作,预计在2014年全国两会中,相关话题仍会继续成为热议焦点。宏观层面,推动各种规格自贸协定谈判。  中亚战略和新丝绸之路经济带  十八届三中全会《决定》提出适应经济全球化新形势,必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。扩大内陆沿边开放,推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局。  “丝绸之路经济带”的提出是中国地缘政治、经济战略的一次新突破。从1996年“上海五国”会晤机制正式建立,到上海合作组织正式成立是一次跨越。在过去的十几年中,中国和中亚各国的关系已经在政治互信的基础上发展为经济上的密不可分,政治和经济已经走入正循环轨道中,现在和中亚四国关系已经提升为战略合作伙伴关系,则是一次重大飞跃。如果中亚战略继续顺利推进,中亚地区将在能源供应、地缘安全和人民币的国际化领域提供更多战略支持和合作共赢机遇。  从大国博弈的“大棋局”角度来看,中亚是整个亚欧大陆的枢纽。中亚的战略地位使大国们近年来都不断试图加强对这一地区的影响力。中国对中亚的战略走向将在很大程度上影响这一地区,包括中国自身的接壤地区未来的发展和安全形势,正确的战略选择对中国的和平崛起将产生深远影响。  在这种局势下,新疆的重要性毋庸置疑。中国在中亚发展拥有无可比拟的优势,新疆本身就是中亚地区有机延绵的一部分,其边境线长达5600公里,占全国陆地边境线总长的1/3,同中亚七国中的五国保持边境接壤。因此建设好新疆,也就抓住了中国通往中亚、西亚的陆路通道,而立足新疆推进中亚战略,则能打开新亚欧大陆桥,赢得更广阔的发展空间。  如果说将目前以及未来的中国地区经济带按分工划分,东部地区和中部地区分别代表经济体中的下游和中游,以新疆为代表的西部地区则是上游。新疆油气等资源丰富,目前已经成为国内的重要能源中心,各种资源通过西气东输等项目被源源不断地运向东部地区,同时放眼西望,整个中亚地区都是重要的能源中心。中亚已经成为一个新的世界油气供应中心,并南通伊朗北接俄罗斯,将世界石油心脏地带连成一片。  从经济上看,中亚地区与中国有着共同的利益。并且随着油气资源的开发和交易,这种利益基础越来越牢固。在这一基础之上,丝绸之路经济带的建设将进一步拉近中亚和中国的关系。此外,再推进孟中印缅、中巴经济走廊建设,推出一批重大支撑项目,加快基础设施互联互通,拓展国际经济技术合作新空间。中国版的地缘马歇尔正在稳步推进。

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液