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济南拟修改市容条例窗贴广告阳台外扩将罚款

发布时间:2020-03-04 07:05:15 阅读: 来源:密封胶厂家

二环东路与华龙路附近的楼上张贴的广告 记者李鹏飞 摄

“以后阳台玻璃上不能贴广告了?”25日,《济南市城市市容管理条例(修订草案)》(以下简称草案)出炉,不少新规引市民热议。目前,草案拟禁止的临街窗外晾衣服、张贴广告和阳台外扩等在市区大量存在,未来这些都可被处以50元至5000元不等的罚款。

多小区沿街窗上贴广告

26日,记者走访济南十多个小区,发现草案中禁止的现象大量存在,其中阳台窗户张贴广告和阳台外扩尤为严重。

市民王先生在槐荫区群盛华城小区一沿街房开了家房产中介。该小区许多楼房临街,窗户和阳台正对经一路,不少商户或住户在窗户或阳台上打起了广告。记者注意到,利用阳台打广告的大多集中在临重庆治疗白癜风最好医院街商住楼内,但不少居民小区也打出“心理咨询”、“寄养宠物”和“字画装裱”等广告。

二环东路与华龙路交叉口附近一小区居民楼上,密密麻麻有5家阳台广告。有的是张贴喷绘的广告画,有的挂着红底白字的横幅,大部分是悬挂着LED的滚动屏。

记者调查发现,打出阳台广告的商户绝大部分都是实力较弱的小商户,省钱成为他们的主要目的。一些商家认为阳台广告并非广告而是指示牌,“我在自家房子里打广告,并没有在户外打广告,这只能叫空间利用。”一家在阳台上张贴广告的小饭桌负责人说。

大部分市民以为这些是正规广告,但也有人认为这些阳台广告缺乏统一制作,与所在住宅楼格格不入,还影响市容市貌。“这种广告提供了很多商家信息,给市民带来了方便。”市民丁先生持相反意见。

老小区超七成阳台外扩

除了阳台广告,大部分老式小区都存在阳台外扩的现象。草案规定,封闭沿街建筑物阳台、平台、外走廊的,其外沿超出建筑物实体的,由城市管理行政执法部门责令其限期改正。逾期不改正的,处50元以上200元以下的罚款。

“这些上世纪90年代建的房子户型较小,为增加面积,大多数邻居都把阳台扩出去了。”纬六路一小区业主高女士说,条例修订草案让沿街房的邻居们都有全国最好的牛皮癣医院些着急,不知下一步应如何处理。

一老旧开放式小区居委会工作人员坦言,粗略统计辖区内超过70%的业主外扩了阳台,其中不乏沿街阳台。

有些居民为了能让衣物多见阳光,专门在阳台外面安装了晾衣架。而修订条例草案规定,城市道路两侧建筑物的阳台、窗户外延堆放、吊挂杂物或者晾晒衣物、被褥、干菜等物品,也将被罚款至少50元。“如果真要罚款,那就只能拆除了。”和平路附近一新建大型小区业主表示。律师说法

条例涉及私权与公权博弈

山东国曜律师事务所宋增宝律师认为,正在征求意见的条例修订草案是私权和公权冲突的问题。“居民对自己的房屋有居住和使用权。依据所有权规定,居民的所有权通常到外墙立面就截止了。外墙里面之外的部分,可能不属于居民所有权的囊括范围。有些地方不仅市政方面,小区物业都不允许业主在外墙张贴。”宋增宝说,为了能协调统一或美观,达到某种公众效果,进行限制性规定无可厚非。

“广告无论是贴在窗户里面还是外面,路人都能看到。这种情况进行适当管理未尝不可。没有明确法律界定窗外晾晒衣物和窗户张贴广告行为,《济南市城市市容管理条例》应属于行政管理范畴,这种条例充其量是地方法规,法律地位并不太高。”宋增宝说,如果市民因禁止窗外晾衣服侵犯人权,而上升到宪法高度与市容管理规定对抗是不成立的。

宋增宝认为,政府部门修订条例有其积极性一面。“目的是为树立城市文明美观形象,市民晾晒衣物并非必须挂在窗外。对沿街的种种要求,在公共交通要道做这样的规定无可厚非,公民应该意识到这种管理方式的目的不是限制其权利使用,而是树立更好的城市形象,应该配合。”宋增宝说。

一不愿透露姓名的律师持不同意见:禁止临街阳台窗户张贴广告的规定没法律依据,即使有也是城管部门制定的规范性文件。按照《物权法》,全封闭阳台玻璃内属于室内,业主对整个房产享有所有权,只要不对其他业主造成妨碍,业主都可以随意对房产进行装饰。

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这么改行不行城管邀您说说

济南市城管局相关负责人介绍,目前济南市执行的《济南市城市市容管理条例》从1999年12月1日颁布施行,至今已使用近15年。随着城市化进程加快,城市容貌管理内容和标准较《条例》修订时已发生较大变化,现行《条例》已不能满足实际管理需要。

您对《济南市城市市容管理条例(修订草案)》有何意见或建议?即日起,市民可通过多种途径参与条例修订草案的立法过程。相关意见或建议可通过拨打电话89737962服务热线反映,热线24小时开通;也可发送电子邮件至zcfgc82071567@163. com提出。

下一步,济南市城管局还将邀请人大代表、政协委员、法律专家、城管志愿者、市民代表、街办城管、执法队员等代表召开社会恳谈会,针对部分城市管理热点公开讨论,吸收社会意见。(记者 曹茜)

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